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例如，金融机构不能解决农村企业和农民信用信息不对称的问题，信用成本过高，不能形成可持续的商业模式；例如，农村金融机构应该是支持农业的重要力量，相当数量的农村金融机构治理体系不完善，资本使用效率低，经营几年后资本不足，甚至形成自身的风险。